军机处

军机处,起初称军机房,不久改称“办理军机处”,乾隆以后省去了“办理”二字,简称为“军机处”。
   1729年,雍正帝要用兵西北,便以内阁在太和门外,担心泻漏机密为由,在故宫隆宗门内设置军机房。此外,还选内阁中“谨密者入值缮写”,作为军机大臣和军机章京,处理紧急军务,辅佐皇帝处理政务。
  军机大臣由皇帝从满汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选,有些也由军机章京升任。他的任命,名目为“军机处行走”或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”,即入值办事之意。人数上并没有定额,初设时为三人,以后有所增加,最多时达到十一人。军机章京则至嘉庆初年,始定为满、汉章京各十六人,并且各分两班值班,每班八人。皇帝行动所到的地方,军机大臣也无不随从在侧,所以军机处相当于皇帝的私人秘书处。
  军机处本为办理军机事务而设,但因它便于发挥君主专制独裁,所以自出现之后,军机处便被皇帝抓住不放,不但常设不废,而且其职权愈来愈扩大。致使内阁逐渐变成只办理例行事务的机构。初仅板屋数间,后来才改建瓦屋。军机章京的值房,最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官,军机大臣、军机章京都是以原官兼职,皇帝可以随时令其离开军机处,回本衙门。军机大臣既无品级,也无俸禄。军机大臣之任命,并无制度上的规定可供遵循,完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定,一切都是皇帝临时交办的,所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间”,这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具。
  军机处成立后,议政王大臣会议于乾隆五十六年(1791年)废止了,内阁变成只是办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端,真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见,无日不承命办事,出没于宫廷之间。军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位,不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署,仅称“值房”,军机大臣的值房称为“军机堂”。
  军机处的设立是清代中枢机构的重大变革,它的设置可以说是中国几千年来君主专制制度达到顶峰的重要标志。