驻藏大臣

驻藏大臣是中国清代中央政府派驻西藏地方的行政长官，全称是“钦差驻藏办事大臣”，又称“钦命总理西藏事务大臣”。设正副各一员，副职称“帮办大臣”。
　　驻藏大臣代表中央政府会同达赖监理西藏地方事务，诸如高级僧俗官员的任免，财政收支的稽核，地方军队的指挥，涉外事务的处理，司法、户口、差役等项政务的督察等。此外，并专司监督有关达赖喇嘛、班禅及其他大呼图克图（活佛）转世的金瓶掣签、拈定灵童、主持坐床典礼等事宜。
　　在创建的初期，驻藏大臣仅统领驻藏官兵，督导藏王颇罗鼐总理西藏事务。乾隆十五年（1750年），驻藏大臣傅清、帮办大臣拉布敦为叛酋珠尔墨特那木扎勒所害。事平，据策楞等所奏《西藏善后章程》，遂废王爵，设噶厦（地方政府），任命四噶伦（三俗一僧）以分权，在驻藏大臣以及达赖喇嘛统驭下协办藏务。
　　五十八年，在平定廓尔喀入侵后，清廷颁行福康安所奏《藏内善后章程》（即《钦定善后章程》，二十九条），加强了驻藏大臣的权力和地位，并对其职权作了明确规定。此后遂成定制。
　　纵观有清一代百余位驻藏大臣，良莠不齐，贤愚各异，臧否互见。驻藏前期（雍乾时期），清王朝鼎盛强大，驻藏大臣中出类拔苹、政绩卓然者众，个别大臣甚至是奋不顾身，为国捐躯。如僧格、玛拉、青保、苗寿、傅清、拉布敦、和宁、松筠等等。而驻藏中后期（嘉庆朝至终清）虽有文硕、张荫棠、赵尔丰、联豫等奋发有为者，然误国债事者、庸庸碌碌者也有之。究其原因，除了此期朝廷腐朽没落、思想文化禁锢、民族歧视政策以及外国列强入侵、半殖民地、半封建社会加剧等因素以外，其用人制度也是一大原因。然瑕不掩瑜，不能因为驻藏大臣中出现几任庸才及一些错误，不能因为清朝朝廷的腐败，实行了民族压迫政策等等，就根本否定驻藏大臣制度，一笔抹杀驻藏大臣的历史作用。驻藏大臣在行使职责维护主权、抵御外侮保卫疆土、整顿军政完善吏治、平定内乱抚绥边人等方面发挥了一定的作用。驻藏大臣的设立，在一定程度上加强了中央集权，强化了中央对西藏的控制，有利于少数民族的封建化，维护了国家的统一和民族的团结。
　　自雍正五年(1727年)至宣统三年(1911年)，凡185年间，清廷派往西藏之大臣计173人次：其中办事大臣102人次(重任3次者玛拉1人，复任2次者索拜等14人，由帮办大臣擢职者18人，未到任者6人，实际到任者64人)；帮办大臣共71人次(复任者5人，未到任者15人，实际到任者51人)减去重任、复任、擢职者37人,清廷先后遣臣往藏136人，未到任22人,实际到任114人。